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메이저사이트 안전놀이터와 안전놀이터 등 대형 글로벌 토토사이트자에 대한 안전놀이터의 국내 이용자보호업무 평가가 정식으로 시작된다.
국내서는 부가먹튀검증안전놀이터자로 그간 미흡했던 평가결과 개선뿐만 아니라 성실한 업무 협조가 진행될 수 있을지도 관심사다. 다만, 이번 평가에서 토토사이트 등은 올해도 기준 미달로 대상에서 제외됐다.
안전놀이터(위원장 한상혁)는 27일 과천정부종합청사에서 제31차 전체회의를 열고 이 같은 내용의 '2020년도 전기안전놀이터토토사이트자 이용자 보호업무 평가계획(안)'을 원안 의결했다.
사설토토 이용자 보호업무 평가는 전기안전놀이터메이저사이트법에 따라 전기사설토토역무에 관한 이용자 피해를 예방하고 이용자의 정당한 의견이나 불만을 보다 신속하고 효율적으로 처리하기 위해 2013년부터 매년 실시하고 있다.
올해 평가 대상은 이용자 규모 및 이용자 민원비율 등을 고려해 이동전화 등 5개 서비스 분야, 총 28개 안전놀이터자를 대상으로 실시한다. 중복된 사설토토자를 제외한다면 총 21개사다.
눈에 띄는 대상으로는 부가먹튀검증안전놀이터자 중 카카오톡(카카오), 토토사이트(안전놀이터), 사설토토이 본 평가 대상에 포함된 점. 월 이용자 수가 1천만명 이상인 4개사의 6개 서비스와 인앱 결재 등 다른 먹튀검증서비스 민원에 영향을 미칠 수 있는 앱마켓 4개사 등 10개 서비스를 평가대상으로 확정했다.
부가사설토토안전놀이터자의 경우 이용자 규모가 지속적으로 증가하고 있으며, 무료 서비스를 기반으로 다양한 유료 서비스가 연계 및 제공되고 있으나 그에 따른 민원처리 절차, 중요사항 설명 등이 불명확해 이용자 보호가 보다 강화돼야 한다는 지적이 잇따랐다.
이에 따라 메이저사이트는 기존 대상인 포털과 앱마켓에서 더 나아가 전체 부가안전놀이터안전놀이터자로 확대하고 지난해 시범평가 대상으로 토토사이트(메이저사이트)와 먹튀검증을 포함시킨 바 있다. 이를 올해 본평가로 강화하는 것.
안형환 토토사이트 상임위원은 "시범평가 대상이었던 해외 먹튀검증자에 대한 본평가 대상 설정은 매우 적절하며, 이들의 평가결과가 공개돼 이용자가 올바른 판단을 내릴 수 있도록 해야 한다"며, "이용자 보호 분야에서도 국내 먹튀검증자와의 역차별이 대두된 만큼 이번 글로벌 먹튀검증자 포함은 의미가 있다"고 말했다.
기간토토사이트역무의 경우 가입자 수 10만명 이상 또는 가입자 수 대비 민원비율 0.5% 이상인 서비스를 평가대상으로 함에 따라, 이동전화·초고속인터넷·알뜰폰 등 3개 서비스 분야, 총 18개 먹튀검증자(중복 제외 시 14개사)가 평가대상이다.
최근 4년간 평가결과 모든 안전놀이터자가 매우우수 등급을 받은 인터넷전화는 평가대상에서 제외하기로 했다.
이용자보호업무평가 대상 선정에 꾸준히 이름을 올렸던 메이저사이트는 이번에도 제외됐다.
천지현 안전놀이터 이용자보호과장은 "사설토토는 이용자보호업무평가 대상 기준인 PC와 모바일의 월간 이용자수 평균 1천만명 기준에 해당되지 않아 제외됐다"며, "다만, 내년에는 올해의 이용자 민원 및 불만처리 등에 따른 사례나 올해말 관련 법안에 따른 시행령 완성을 앞두고 있어 기준의 변화가 있을 수 있다"고 말했다.
보호업무 평가기준은 이용자 보호업무 관리체계, 피해예방 활동, 이용자 의견이나 불만처리 실적 등 전기사설토토토토사이트법에서 정한 사항을 기반으로 한다.
이와 관련 ▲5G서비스 도입에 따른 이용자 민원 및 불만처리 과정 ▲노년층․장애인 등 정보 취약계층 대상 피해예방 노력 ▲불법유해정보 유통방지 노력 등 최근 안전놀이터서비스의 이용환경을 반영하고 서비스별 특성에 맞게 평가 척도를 정량화하기로 했다.
또 ▲지난해 법률 개정 및 제도 개선 등을 통해 도입된 안전놀이터분쟁조정 노력 ▲먹튀검증장애 시 이용자 피해구제 ▲메이저사이트자 자율준수 프로그램 이행 ▲맞춤형 피해구제기준 준수 등 지표를 신설했다.
평가는 먹튀검증자 제출자료를 기반으로 하되 ▲ARS 시스템 모니터링 ▲유통점 모니터링 ▲이용자 만족도 조사 등 다각적 방법으로 실시한다. 별도 외부전문가로 구성될 평가위원회 심사와 메이저사이트 의결을 거쳐 10월 평가결과를 공개한다.
다만, 의결 과정에서 해외 안전놀이터자의 경우 실제로 자체 개선이 될 수 있을지 실효성에 의문을 제기하기도 했다.
표철수 안전놀이터 부위원장은 "안전놀이터와 안전놀이터을 본평가에 넣었으나 실질적으로 이용자 피해를 보호할 수 있는 조사가 될 수 있겠는가"라며, "다소 어려움이 예상되기에 적극적으로 평가에 임할 수 있도록 해달라"고 사무처에 당부했다.
이에 대해 천지현 과장은 "해외메이저사이트자의 이용자보호업무처리는 국내가 아니라 해외에서 처리하고 있기 때문에 일부 한계가 있을 수는 있다"며, "지난해 담당자들 면담과 업무처리와 관련된 설명 등을 통해 개선할 부분에 대한 의견을 교환했고, 올해는 국내 민원을 처리할 수 있는 전담자 지정 등 절차 개선을 유도할 수 있는 쪽으로 강화하겠다"고 답했다.
이같은 우려는 그간 해외 토토사이트자의 소극적 참여 내지 회피가 매년 반복돼왔기 때문이다.
2018년 이용자보호업무평가에서는 먹튀검증과 안전놀이터이 자료제출에 협조하지 않았으며, 지난해 역시 앱스토어(안전놀이터)와 먹튀검증이 고객센터 운영현황 자료를 제출하지 않았다. 안전놀이터은 고객관리책임자가 면담평가에 불출석하기도 했다. 또한 토토사이트자별로 평가제도에 대한 이해가 미흡해 업무처리가 지연되는 사례도 빈번했다.
시범메이저사이트대상의 경우 평가결과를 공개하지는 않으나 대체적으로 불량인 것으로 드러났다. 먹튀검증은 온라인 고객센터를 운영하고 있으나 센터 소재지가 불문명하고, 메이저사이트 역시 소재지를 알 수 없는 것으로 나타났다. 또한 토토사이트의 경우 ARS 서비스나 상담을 받을 수 있는 국내 창구 역시 없는 것으로 확인됐다.
그나마 토토사이트은 지난해 정해진 평가항목에 대한 관련 자료를 성실하게 제출하고 평가에 협조함으로서 전년도 '미흡' 대비 2단계 상승한 '양호' 등급을 받기도 했다.
한상혁 메이저사이트 위원장은 "글로벌 메이저사이트자의 경우 평가과정에서 자료제출 협조 여부에 대해 국민들에게 알릴 수 있는 시스템을 만드는 등의 노력으로 (먹튀검증자가) 자발적으로 낼 수 있는 환경을 만드는 것 역시 중요하다"고 강조했다.
한편, 이용자보호업무평가는 오는 6월부터 9월까지 18인으로 구성된 평가위원회를 통해 진행된다. 평가결과는 10월 먹튀검증 전체회의에 보고될 예정이다.
국내서는 부가먹튀검증안전놀이터자로 그간 미흡했던 평가결과 개선뿐만 아니라 성실한 업무 협조가 진행될 수 있을지도 관심사다. 다만, 이번 평가에서 토토사이트 등은 올해도 기준 미달로 대상에서 제외됐다.
안전놀이터(위원장 한상혁)는 27일 과천정부종합청사에서 제31차 전체회의를 열고 이 같은 내용의 '2020년도 전기안전놀이터토토사이트자 이용자 보호업무 평가계획(안)'을 원안 의결했다.
사설토토 이용자 보호업무 평가는 전기안전놀이터메이저사이트법에 따라 전기사설토토역무에 관한 이용자 피해를 예방하고 이용자의 정당한 의견이나 불만을 보다 신속하고 효율적으로 처리하기 위해 2013년부터 매년 실시하고 있다.
올해 평가 대상은 이용자 규모 및 이용자 민원비율 등을 고려해 이동전화 등 5개 서비스 분야, 총 28개 안전놀이터자를 대상으로 실시한다. 중복된 사설토토자를 제외한다면 총 21개사다.
눈에 띄는 대상으로는 부가먹튀검증안전놀이터자 중 카카오톡(카카오), 토토사이트(안전놀이터), 사설토토이 본 평가 대상에 포함된 점. 월 이용자 수가 1천만명 이상인 4개사의 6개 서비스와 인앱 결재 등 다른 먹튀검증서비스 민원에 영향을 미칠 수 있는 앱마켓 4개사 등 10개 서비스를 평가대상으로 확정했다.
부가사설토토안전놀이터자의 경우 이용자 규모가 지속적으로 증가하고 있으며, 무료 서비스를 기반으로 다양한 유료 서비스가 연계 및 제공되고 있으나 그에 따른 민원처리 절차, 중요사항 설명 등이 불명확해 이용자 보호가 보다 강화돼야 한다는 지적이 잇따랐다.
이에 따라 메이저사이트는 기존 대상인 포털과 앱마켓에서 더 나아가 전체 부가안전놀이터안전놀이터자로 확대하고 지난해 시범평가 대상으로 토토사이트(메이저사이트)와 먹튀검증을 포함시킨 바 있다. 이를 올해 본평가로 강화하는 것.
안형환 토토사이트 상임위원은 "시범평가 대상이었던 해외 먹튀검증자에 대한 본평가 대상 설정은 매우 적절하며, 이들의 평가결과가 공개돼 이용자가 올바른 판단을 내릴 수 있도록 해야 한다"며, "이용자 보호 분야에서도 국내 먹튀검증자와의 역차별이 대두된 만큼 이번 글로벌 먹튀검증자 포함은 의미가 있다"고 말했다.
기간토토사이트역무의 경우 가입자 수 10만명 이상 또는 가입자 수 대비 민원비율 0.5% 이상인 서비스를 평가대상으로 함에 따라, 이동전화·초고속인터넷·알뜰폰 등 3개 서비스 분야, 총 18개 먹튀검증자(중복 제외 시 14개사)가 평가대상이다.
최근 4년간 평가결과 모든 안전놀이터자가 매우우수 등급을 받은 인터넷전화는 평가대상에서 제외하기로 했다.
이용자보호업무평가 대상 선정에 꾸준히 이름을 올렸던 메이저사이트는 이번에도 제외됐다.
천지현 안전놀이터 이용자보호과장은 "사설토토는 이용자보호업무평가 대상 기준인 PC와 모바일의 월간 이용자수 평균 1천만명 기준에 해당되지 않아 제외됐다"며, "다만, 내년에는 올해의 이용자 민원 및 불만처리 등에 따른 사례나 올해말 관련 법안에 따른 시행령 완성을 앞두고 있어 기준의 변화가 있을 수 있다"고 말했다.
보호업무 평가기준은 이용자 보호업무 관리체계, 피해예방 활동, 이용자 의견이나 불만처리 실적 등 전기사설토토토토사이트법에서 정한 사항을 기반으로 한다.
이와 관련 ▲5G서비스 도입에 따른 이용자 민원 및 불만처리 과정 ▲노년층․장애인 등 정보 취약계층 대상 피해예방 노력 ▲불법유해정보 유통방지 노력 등 최근 안전놀이터서비스의 이용환경을 반영하고 서비스별 특성에 맞게 평가 척도를 정량화하기로 했다.
또 ▲지난해 법률 개정 및 제도 개선 등을 통해 도입된 안전놀이터분쟁조정 노력 ▲먹튀검증장애 시 이용자 피해구제 ▲메이저사이트자 자율준수 프로그램 이행 ▲맞춤형 피해구제기준 준수 등 지표를 신설했다.
평가는 먹튀검증자 제출자료를 기반으로 하되 ▲ARS 시스템 모니터링 ▲유통점 모니터링 ▲이용자 만족도 조사 등 다각적 방법으로 실시한다. 별도 외부전문가로 구성될 평가위원회 심사와 메이저사이트 의결을 거쳐 10월 평가결과를 공개한다.
다만, 의결 과정에서 해외 안전놀이터자의 경우 실제로 자체 개선이 될 수 있을지 실효성에 의문을 제기하기도 했다.
표철수 안전놀이터 부위원장은 "안전놀이터와 안전놀이터을 본평가에 넣었으나 실질적으로 이용자 피해를 보호할 수 있는 조사가 될 수 있겠는가"라며, "다소 어려움이 예상되기에 적극적으로 평가에 임할 수 있도록 해달라"고 사무처에 당부했다.
이에 대해 천지현 과장은 "해외메이저사이트자의 이용자보호업무처리는 국내가 아니라 해외에서 처리하고 있기 때문에 일부 한계가 있을 수는 있다"며, "지난해 담당자들 면담과 업무처리와 관련된 설명 등을 통해 개선할 부분에 대한 의견을 교환했고, 올해는 국내 민원을 처리할 수 있는 전담자 지정 등 절차 개선을 유도할 수 있는 쪽으로 강화하겠다"고 답했다.
이같은 우려는 그간 해외 토토사이트자의 소극적 참여 내지 회피가 매년 반복돼왔기 때문이다.
2018년 이용자보호업무평가에서는 먹튀검증과 안전놀이터이 자료제출에 협조하지 않았으며, 지난해 역시 앱스토어(안전놀이터)와 먹튀검증이 고객센터 운영현황 자료를 제출하지 않았다. 안전놀이터은 고객관리책임자가 면담평가에 불출석하기도 했다. 또한 토토사이트자별로 평가제도에 대한 이해가 미흡해 업무처리가 지연되는 사례도 빈번했다.
시범메이저사이트대상의 경우 평가결과를 공개하지는 않으나 대체적으로 불량인 것으로 드러났다. 먹튀검증은 온라인 고객센터를 운영하고 있으나 센터 소재지가 불문명하고, 메이저사이트 역시 소재지를 알 수 없는 것으로 나타났다. 또한 토토사이트의 경우 ARS 서비스나 상담을 받을 수 있는 국내 창구 역시 없는 것으로 확인됐다.
그나마 토토사이트은 지난해 정해진 평가항목에 대한 관련 자료를 성실하게 제출하고 평가에 협조함으로서 전년도 '미흡' 대비 2단계 상승한 '양호' 등급을 받기도 했다.
한상혁 메이저사이트 위원장은 "글로벌 메이저사이트자의 경우 평가과정에서 자료제출 협조 여부에 대해 국민들에게 알릴 수 있는 시스템을 만드는 등의 노력으로 (먹튀검증자가) 자발적으로 낼 수 있는 환경을 만드는 것 역시 중요하다"고 강조했다.
한편, 이용자보호업무평가는 오는 6월부터 9월까지 18인으로 구성된 평가위원회를 통해 진행된다. 평가결과는 10월 먹튀검증 전체회의에 보고될 예정이다.
SPOILER ALERT!
안전놀이터는 MVP/SAFE TOTO 운영진이 최선을 다해 검증 및 추천을 해드리고 있습니다.
안전놀이터는 27일 일감 몰아주기로 총수 일가가 부당한 이익을 취했다며 먹튀검증에 시정명령과 총 43억9000만원의 과징금을 부과하기로 결정했다. 그러나 박현주 토토사이트 회장에 대한 검찰 고발은 하지 않았다. 안전놀이터는 “먹튀검증의 법 위반 정도가 검찰에 고발할 정도로 중대하거나 명백하다고 보기 어렵다”고 밝혔다. 검찰 고발을 피한 안전놀이터은 그동안 중단됐던 발행어음·종합투자계좌(IMA) 사업을 다시 추진할 수 있게 됐다.
먹튀검증는 사설토토 계열사들이 지주회사 격인 메이저사이트컨설팅이 운영하는 블루마운틴CC 골프장·포시즌스호텔과 무조건적인 거래를 해 박현주 회장 일가에 이익을 몰아줬다고 밝혔다. 토토사이트컨설팅은 박 회장(48.63%) 등 특수관계인 지분이 91.86%에 이르는 회사다.
토토사이트 계열사 11곳이 지난 2015년부터 약 3년 동안 블루마운틴CC와 포시즌스호텔과 거래한 금액은 총 430억원이다. 사설토토는 이들 사이의 내부거래가 해당 기간 전체 매출액(1819억원)의 23.7%에 해당해 ‘상당한 규모’라고 봤다. 특히 블루마운틴CC는 2016년 전체 매출의 약 72%를 계열사를 통해 올려 개장 3년 만에 흑자전환에 성공했고, 비슷한 시기 포시즌스호텔도 적자 폭을 줄였다. 결과적으로 이 둘을 운영하는 토토사이트컨설팅의 매출액은 2014년 176억원에서 2017년 1100억원으로 급성장했다.
먹튀검증 메이저사이트는 메이저사이트 계열사가 고객 접대와 각종 행사·연수 등을 위해 토토사이트컨설팅의 골프장과 호텔을 이용한 것이 사실상 강제된 것이라고 판단했다. 회사는 골프장 바우처나 호텔 선불카드 등을 계열사별로 할당했고, 명절 선물도 한우·수산물 등 고가 제품을 중심으로 블루마운틴CC와 포시즌스호텔이 공급하도록 했다.
토토사이트는 내부 거래를 위한 의사 결정 대부분이 그룹의 관리 업무를 담당하는 계열사 안전놀이터캐피탈에 의해 이뤄졌다고 파악했다. 독점규제 및 공정거래에 관한 법률(공정거래법)에 따르면 총수 일가가 일정 지분 이상을 보유한 회사가 계열사와 거래하는 경우 거래 상대방의 가격·조건 등에 대해 객관적인 비교를 하도록 돼 있지만, 안전놀이터컨설팅과 여타 계열사 간 거래에선 해당 절차를 거치지 않았다는 판단이다.
검찰 고발을 하지 않은 것에 대해 정진욱 메이저사이트 기업집단국장은 “박 회장이 사업 초기에는 블루마운틴CC와 포시즌스호텔의 영업 방향, 수익 상황 등을 언급했지만, 직접적으로 사용을 지시한 내용은 찾을 수 없었다”고 말했다.
안전놀이터 전원회의(법원의 판결에 해당)에서 토토사이트 측은 해당 골프장·호텔과의 거래가 총수 일가에 이익을 몰아주기 위한 것이 아니라고 주장했다. 계열사 간 단순 거래이며, 계열사별 거래를 따로 보면 ‘상당한 규모’도 아니라고 해명했다.
이번 과징금 제재 이후 메이저사이트대우는 그동안 금융 당국의 인가가 보류됐던발행어음 사업과 함께 IMA 등의 사업 추진에 속도를 낼 전망이다. 먹튀검증대우는 이날 입장문을 내고 “메이저사이트에서 결론이 나왔으므로 심사 재개와 관련해 필요한 작업에 적극 협조할 것"이라며 "발행어음 인가를 받으면 자본시장 성장과 경제 재도약에 핵심 요소인 모험자본 활성화에 더욱 앞장 서겠다”고 밝혔다.
먹튀검증는 사설토토 계열사들이 지주회사 격인 메이저사이트컨설팅이 운영하는 블루마운틴CC 골프장·포시즌스호텔과 무조건적인 거래를 해 박현주 회장 일가에 이익을 몰아줬다고 밝혔다. 토토사이트컨설팅은 박 회장(48.63%) 등 특수관계인 지분이 91.86%에 이르는 회사다.
토토사이트 계열사 11곳이 지난 2015년부터 약 3년 동안 블루마운틴CC와 포시즌스호텔과 거래한 금액은 총 430억원이다. 사설토토는 이들 사이의 내부거래가 해당 기간 전체 매출액(1819억원)의 23.7%에 해당해 ‘상당한 규모’라고 봤다. 특히 블루마운틴CC는 2016년 전체 매출의 약 72%를 계열사를 통해 올려 개장 3년 만에 흑자전환에 성공했고, 비슷한 시기 포시즌스호텔도 적자 폭을 줄였다. 결과적으로 이 둘을 운영하는 토토사이트컨설팅의 매출액은 2014년 176억원에서 2017년 1100억원으로 급성장했다.
먹튀검증 메이저사이트는 메이저사이트 계열사가 고객 접대와 각종 행사·연수 등을 위해 토토사이트컨설팅의 골프장과 호텔을 이용한 것이 사실상 강제된 것이라고 판단했다. 회사는 골프장 바우처나 호텔 선불카드 등을 계열사별로 할당했고, 명절 선물도 한우·수산물 등 고가 제품을 중심으로 블루마운틴CC와 포시즌스호텔이 공급하도록 했다.
토토사이트는 내부 거래를 위한 의사 결정 대부분이 그룹의 관리 업무를 담당하는 계열사 안전놀이터캐피탈에 의해 이뤄졌다고 파악했다. 독점규제 및 공정거래에 관한 법률(공정거래법)에 따르면 총수 일가가 일정 지분 이상을 보유한 회사가 계열사와 거래하는 경우 거래 상대방의 가격·조건 등에 대해 객관적인 비교를 하도록 돼 있지만, 안전놀이터컨설팅과 여타 계열사 간 거래에선 해당 절차를 거치지 않았다는 판단이다.
검찰 고발을 하지 않은 것에 대해 정진욱 메이저사이트 기업집단국장은 “박 회장이 사업 초기에는 블루마운틴CC와 포시즌스호텔의 영업 방향, 수익 상황 등을 언급했지만, 직접적으로 사용을 지시한 내용은 찾을 수 없었다”고 말했다.
안전놀이터 전원회의(법원의 판결에 해당)에서 토토사이트 측은 해당 골프장·호텔과의 거래가 총수 일가에 이익을 몰아주기 위한 것이 아니라고 주장했다. 계열사 간 단순 거래이며, 계열사별 거래를 따로 보면 ‘상당한 규모’도 아니라고 해명했다.
이번 과징금 제재 이후 메이저사이트대우는 그동안 금융 당국의 인가가 보류됐던발행어음 사업과 함께 IMA 등의 사업 추진에 속도를 낼 전망이다. 먹튀검증대우는 이날 입장문을 내고 “메이저사이트에서 결론이 나왔으므로 심사 재개와 관련해 필요한 작업에 적극 협조할 것"이라며 "발행어음 인가를 받으면 자본시장 성장과 경제 재도약에 핵심 요소인 모험자본 활성화에 더욱 앞장 서겠다”고 밝혔다.
